中国土地学会副理事长兼学术工作委员会主任委员 中国农业大学教授 张凤荣
又到6.25全国“土地日”。从1998年“土地与未来——集约用地，造福后代”算起，“节约集约利用土地”第八次成为土地日的宣传主题。中国虽然地大，但半壁河山是干旱荒漠区，加上庞大的人口，人均农用地资源,特别是耕地占有量少是我们的基本国情。要保证粮食安全和生态安全，实现社会经济的可持续发展，必须十分珍惜、合理利用土地，实行最严格的耕地�；ぶ贫群妥钛细竦慕谠加玫刂贫�。因此，“节约集约利用土地”这个话题，就是“年年讲天天讲”也不为过。
著名地理学家胡焕庸在1935年提出了划分我国人口密度的对比线，即“瑷珲—腾冲一线”。这条线是从黑龙江省黑河市到云南省腾冲市的一条近似直线：在线的东南方有36%的国土，居住着96%人口，以平原、水网和丘陵地貌为主，全国优质耕地集中在这里，是农耕文化的发祥地，农业经济基础深厚；在线的西北方，有64%的国土，居住着4%人口，人口密度极低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，主要是游牧业。就是在已经工业化和城市化的今天，当年胡焕庸先生描述的这种人文地理学规律基本没有变化：在线的东南方，承载着94%人口，工业化和城市化发达，GDP占全国的96%，但中国的农业基础也还是在这里；在线的西北方，居住着6%的人口，工业化和城市化发展水平低，农业生产不稳，荒漠化严重。
“节约集约利用土地”主要指的是建设用地的节约和集约，特别是在“胡焕庸线”的东南方。因为这里土地垦殖率高，后备土地资源贫乏，建设用地与农用地高度交集，任何建设用地的增加基本上都是以农用地的减少，主要是耕地的减少为代价。在“胡焕庸线”的东南方，热量和水分条件与土地匹配最好，中国的优质耕地和高产稳产田主要集中在这里，较比此线西北的耕地生产力要高得多。可是，在过去相当长一段时间内，由于各项建设占用，“胡焕庸线”东南方的耕地快速和大量减少，对中国粮食安全造成了巨大威胁；但这里也存在着大量建设用地利用效率不高或占而未用的现象。
对于耕地，不存在节约用地的问题，倒是应该关注“胡焕庸线”东南方由于经济发展和比较成本高而出现的弃耕撂荒现象，对因为投入过多的水、肥和农药，而造成水生态环境恶化、土壤污染和区域地下水位下降的问题，也应给予充分关注，寻求耕地可持续利用的措施和对策。
老天爷给我们的自然禀赋是无法改变的，但我们利用土地的行为方式是可以改变的。我们必须牢记人多地少的基本国情，准确理解节约集约利用土地的内涵，切实将节约集约利用土地、转变经济增长和土地利用方式成为全社会的自觉认识和共同行动。惟有此，才能够实现“中国梦”和可持续发展。
