“坡地村镇”建设中的生态�；の侍�
安徽华冶地源信息技术有限公司 郑昂 方国林
“坡地村镇”是按照生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的要求，在严格保护耕地和生态环境的前提下，将具备开发建设条件的低丘缓坡开发为城镇建设用地、农村建设用地、旅游观光建设用地及绿色产业建设用地�！捌碌卮逭颉钡墓ぷ髦氐闶峭ü靡私ǖ颓鸹浩伦试纯⒔ㄉ栌玫�，达到减少建设占用耕地特别是优质耕地的目的，缓解了日趋紧张的用地供需矛盾。
生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的世界伦理社会化的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。中国传统文化的天人合一思想是生态文明的重要文化渊源。所谓天人合一思想，即强调天人相统一，将人与自然的关系定位在一种积极的和谐关系上，不主张征服自然；强调人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隶，而是大自然的朋友。
土地的养育、承载、文化和财产等功能决定了土地是实现“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”这一战略任务的基础。但是，面对我国山多地少这一实际情况，如何解决耕地面积逐渐减少、生态环境�；び虢ㄉ栌玫夭欢显黾诱庖淮竽烟饩统晌刂兄�。为此，习近平总书记提出了“要像保护大熊猫一样�；の颐堑母亍焙汀奥趟嗌骄褪墙鹕揭健钡目诤牛笪颐遣荒芤晕睾突肪澄�，换取社会经济的发展�！捌碌卮逭颉苯ㄉ璧囊笫羌跎俑骼嘟ㄉ瓒云皆胖矢氐恼加�，建设一批“房在林中、园在山中”的山、水、林、田、城为一体的生态型村镇和产业园区。因此，开展“坡地村镇”建设，发展生态经济就成为实现�；じ睾汀奥趟嗌骄褪墙鹕揭健钡挠行揪丁�
低丘缓坡是平原向山区的过渡地带，地面崎岖不平，是由连绵不断的低矮山丘组成的地形，工程地质相对复杂。低丘缓坡具有生物多样性的特点，也是生态环境脆弱的敏感区域，一旦盲目的进行开发建设，可能会带来不可逆转的生态破坏。根据自然生态环境的特殊性和复杂性，“坡地村镇”建设中，需关注生态�；の侍�，防止生态退化。
“坡地村镇”建设不可避免的会对生态环境产生影响。多年来，国内外的很多学者致力于“坡地村镇”对生态环境方面的影响研究，通过对许多地方的低丘缓坡利用状况研究，他们发现对低丘缓坡的不合理利用、无序开发低丘缓坡耕地资源，会带来土壤侵蚀、生物多样性减少、生态退化和水环境的变化等问题，由此引发一系列区域内的生态环境问题，如森林面积减少、小水库严重淤积、地质灾害发生频率增加等。生态问题是可持续发展的核心，生态一旦出现问题，就可能带来一系列的生态灾害。生态灾害又反过来对“坡地村镇”建设造成影响，导致“坡地村镇”建设陷入恶性循环，迫使“坡地村镇”成为“被遗弃的深山老宅”。
相关的研究亦表明，尊重自然、顺应自然，�；ぷ匀坏摹捌碌卮逭颉苯ㄉ杌岽俳拿鞯慕ㄉ�。如日本通过对低丘缓坡的合理开发，将滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害对“坡地村镇”建设的危害降低，并在对低丘缓坡资源的开发中，日本还将三维技术结合遥感和GIS，以呈现立体的三维低丘缓坡图像，更好的开发利用低丘缓坡，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一。生态环境�；な恰捌碌卮逭颉苯ㄉ璧那疤崽跫�，必须要更加关注“坡地村镇”中的生态文明建设。
一是加强“坡地村镇”建设生态环境影响评价。主要包括建设用地适应性评价和环境影响评价报告。通过生态环境影响评价可以更好的了解“坡地村镇”建设与山地之间的生态适宜性，确�！捌碌卮逭颉苯ㄉ璨换嵩斐伤亮魇�、地质渗漏和土质疏松，减少地质灾害发生，提前防治“坡地村镇”建设可能带来的环境问题。
二是注重“坡地村镇”建设生态环境影响评估。“坡地村镇”建设后，根据相应的标准，对大气环境、水环境、固体废弃物等进行专门的生态环境影响评估。如地面汽车停车场采用自然通风方式，汽车尾气以无组织方式排放，减少大气环境污染；针对水环境�；�，采用生活污水经化粪池处理、餐饮废水经隔油处理，并统一排入城镇污水管网，经处理后达标排放；固体废弃物分类装袋并及时清运，减少固态废物对环境影响。同时对“坡地村镇”位置、开发强度、利用方向、建筑容量等进行生态环境影响评估，实行依山顺势、错落有致、间距适宜的建设规划布局，尽量避免对建筑周边原始生态用地的占用。
三是建立生态环境影响评价体系。通过对区域“坡地村镇”建设的历史与现状进行分析，从自然、经济、社会等角度出发，选取影响因素及指标，将各项评价因子归纳为生态性、社会性、经济性、政策性等4个类属，构建涵盖自然条件、区位条件、现状设施、地质灾害、永久基本农田�；さ�20多个因子共同构成的评价指标体系。
四是实行严格的项目管理制度。项目方应严格管理，建立规范的生产管理制度，对员工加强环保知识的教育，增强其环保意识，保证绿化率达到设计要求，建成后妥善管理，并要求落实各项污染防治措施，加强运行管理，确保达标排放，如有变更，需及时向环保部门进行申报。
“坡地村镇”通过利用宜建低丘缓坡资源开发建设用地，达到减少建设占用耕地特别是优质耕地的目的，缓解了日趋紧张的用地供需矛盾，为土地资源的可持续利用开拓了一条新思路。总的来说，“坡地村镇”建设要坚持“在�；ぶ锌�，在开发中�；ぁ钡挠玫胤秸�，认真开展环境影响评价，把环境影响、生态效益纳入到“坡地村镇”建设中去，制定落实生态环境�；さ木咛宕胧�，避免在建设过程中引发生态环境、地质灾害等问题，实现低丘缓坡资源开发与生态环境�；は嗷ト诤希蛟焐�、宜居型新型村镇提供用地保障。
