在2005年海峡两岸土地学术研讨会开幕式上的讲话

2005年08月12日　　国土资源部副部长 汪民

尊敬的自治区胡副主席，各位专家、各位来宾，朋友们：

　　值此2005年度海峡两岸土地学术研讨会召开之际，我代表国土资源部，向来自两岸的专家、学者表示诚挚的问候！向研讨会的召开表示热烈的祝贺！

　　多年来，两岸的土地专家、学者们，每年一次，大家聚集在一起，就共同关心的土地问题开展深入研究，这项活动促进了两岸土地事业的发展，同时也增进了骨肉同胞的了解和友谊。我相信，本次研讨会也一定能在学术、友谊等方面取得更大的收获。

　　这次研讨会的主题是“不动产开发与投资和不动产金融”，这对于两岸不动产业的健康发展，对于两岸土地资源的合理利用与保护，都具有十分重要的理论意义和现实意义。

　　大家知道，土地资源是经济社会发展不可缺少的重要基础。改革开放以来，随着城镇化、工业化和现代化进程的加速推进，大陆的不动产开发与投资规模不断扩大，有效支持了经济社会的快速发展。与此同时，近十年来，大陆的耕地净减少了一亿多亩，2004年人均耕地面积仅为1.41亩，不到世界人均水平的40％。其中有很大因素是退耕还林等结构性调整因素，除此，破坏浪费和不合理利用土地的现象也还较为普遍。随着经济结构的调整、经济增长方式的转变，改变粗放的土地利用方式、促进土地资源的节约集约利用，是我们面临的一项重要任务。而在不动产开发和投资领域，如何利用市场手段、运用价格机制，认真贯彻落实宏观调控措施，促进房地产业的健康发展，也是一项非常重要的课题。

　　前一段时间，一些地区和城市的房价出现了上涨过快的问题，国务院及时做出了加强和改善房地产市场宏观调控稳定住房价格的决策。国土资源管理部门按照国务院的部署，配合其他部门，采取了多项措施，积极运用土地政策参与房地产市场调控。一是加大土地供应结构的调控力度，今年上半年，中低价位住宅用地供应占整个房地产开发土地供应的比例由去年同期的67.4％提高到71.2％，普通商品房和经济适用住房用地的供应比例比去年同期提高近6个百分点，达到59.5％。二是加大闲置地清理力度，积极盘活存量建设用地用于房地产开发。例如广州市颁布了《土地闲置费征收管理办法》，从5月1日起正式征收土地闲置费。三是采取多种措施打击非法炒房行为，规范房地产市场。如通过采取一些财税、金融、交易管理等相关政策措施，减少投资需求和抑制投机需求。四是加强土地供应和地价动态监测工作，并及时向社会发布有关信息。如北京市加强了房地产市场的预警预报和监测体系建设。从各地反映的情况看，房地产市场的宏观调控已初见成效。表现为：个别房价上涨过快城市的房价、地价涨幅开始回落，房地产投资规模增幅也在回落，投机性购房得到初步遏制；经过大力宣传，已经出台的调控措施逐步得到社会各方面的接受和理解，大众的住房消费已开始趋于理性；部分房地产商的不法行为得到不同程度遏制。

　　不动产的投资开发，关系老百姓的安居乐业，关系城市化的健康推进，关系各行各业的协调发展。备受关注的物权法草案，已向社会全文公布，正在广泛征求意见。旨在建立不动产统一登记制度的不动产登记法正在制订。我们希望与会专家、学者在本次学术研讨会上，围绕会议主题，畅所欲言，各抒己见，共同推进两岸土地事业的发展。

　　预祝研讨会圆满成功！