各位领导、各位同行:
大家好!
一年一度的中国土地学会学术年会,今天在这里召开了。我能参加这次会议,感到十分荣幸!“土地信息技术的创新与土地科学技术发展”主题非常好。围绕这一主题开展学术交流与研讨,必将有利于深入全面地展示信息技术在土地调查、评价、规划和管理中应用的经验、成就、方向和前景,将对土地信息技术的创新,以及土地科学技术的发展,产生积极的推动作用,同时也会成为土地信息技术学科发展的一个重要里程碑。在此,我谨代表中国土地勘测规划院,同时也以中国土地学会挂靠单位的名义,对本次年会的隆重召开表示热烈祝贺,并预祝年会获得圆满成功!
土地信息技术创新,究其实质,是现代信息技术在土地调查、评价、规划、利用、�；ず凸芾碇械挠τ么葱�。加强土地信息技术创新是土地科学技术发展的需要,也是全面推进土地信息化建设的需要,意义重大。中国土地勘测规划院按照国土资源部赋予的职责、任务,肩负着为土地管理基础业务提供技术保障、为国土资源管理决策提供技术支持、组织实施国土资源大调查土地调查工程、促进国土资源科技创新、提高科技产业化水平的重任。全面依靠土地信息化建设的进步和创新,规范土地管理业务流程,提升土地管理技术支撑能力和土地资源管理效率,是我院各项业务工作的重要出发点和目标之一。
一、围绕土地管理的重点任务,依靠信息技术的应用和创新,有力地推进了土地信息化建设。
近年来,中国土地勘测规划院围绕国土资源大调查土地资源监测调查工程、数字国土工程、土地利用总体规划修编、金土工程、科学数据共享平台建设等重大任务和工程,开展了全方位、多层次的信息化技术研究,取得了一系列土地信息技术研究和应用成果,使土地信息工程建设和数据集成,有了一定的基础,同时,在土地调查与监测、评价与规划、土地资源节约集约与可持续领域信息化建设中发挥了重要的作用,促进了遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络技术和数据库技术在土地调查、评价、规划、利用、�；ず凸芾碇械娜嬗τ�,为推进土地信息技术应用创新和体系建设做出了应有的贡献。主要集中在以下几个方面:
首先,为了配合土地利用动态遥感监测、土地资源基础图件与数据更新和环北京生态环境监测工作的开展,积极探索遥感、地理信息系统、全球定位系统和数据库系统等在土地调查监测中的集成化应用,初步形成了集数据采集、处理和建库一体化的新型数字化土地调查监测技术体系,促进了土地调查监测技术理论与方法的发展。
其次,在组织开展耕地后备资源调查评价、城市土地集约利用潜力评价和农用地分等定级估价等工作中,积极采用先进的信息技术,初步形成了的集数据采集、处理和分析评价为一体的土地评价信息系统,为信息技术在土地评价领域广泛应用积累了经验,奠定了基础。
第三,在全国城市价格调查和土地登记公开查询建设中,积极引进现代信息技术,形成了相对完善的全国城市地价监测系统,并在试点城市实现了基于网络的土地登记信息的公开查询,为规范土地市场管理,发挥地价在土地宏观调控中的作用奠定了信息基础。
第四,为了有效组织开展“数字国土”工程中的全国1:1万主比例尺土地利用数据库的建库工作,在基础地理信息系统平台上,开发了土地利用详查数据库建库和管理系统;制定了《县级土地利用数据库标准》、《县级土地利用数据库建设技术规程》等土地利用数据库建设的规范性文件,确立了土地利用现状、规划等土地数据库的建设模式,全面推动了土地数据库建设的理论与方法的发展。
第五,为了有效地保存和应用海量的土地数据,根据土地数据类型多,管理分散的特点,依据数据仓库的概念模型,按照集中和分布存储管理的基本原则,配合国土资源数据中心土地分中心的建设,在土地数据更新、传输、集成、存储与管理模式方面进行了有益探索,形成了县市土地利用数据库网络化集成应用和管理模式,开发了基于网络的土地数据存储管理系统,促进了土地数据集成和共享应用的技术理论与方法的形成。通过上述工作的开展,我们锻炼了队伍,积累了经验,拥有了数据,促进了土地信息技术应用和发展,切实起到了为土地管理提供技术支撑作用。
此外,在巩固现有土地信息技术研究成果的同时,我院紧密配合部里的重大工程和任务,及时做出技术和工作准备。
金土工程是我部“十一五”期间的重大信息化工程,我院作为金土工程的组织实施单位之一,配合部信息中心和中国地质调查局等兄弟单位共同积极开展了相关研究与组织实施工作。参与了金土工程的立项全过程;制定了土地决策支持系统的一期建设方案;完成了金土工程土地数据库建设相关8个标准的统一修订完善,为土地基础数据库集成应用、地政系统建设提供了有力的支持。
同样,规划修编也是国土资源部的重点工作,我院在认真做好规划修编前期研究工作的基础上,积极探索信息技术在规划修编和实施管理中的应用,成功研发了“土地利用总体规划辅助编制系统”,以及“县市级土地利用规划实施管理系统”,推进了土地利用规划信息化发展进程。
随着第二次全国土地资源调查工作的逐步推进,如何切实做好技术保障工作也是我院工作安排的重点之一。针对调查的任务、特点以及需求,我们围绕数据采集、处理、建库,土地利用数据管理系统、以及数据的更新和集成应用等方面,积极展开了预研究,做好了比较充分的准备,保证第二次全国土地资源调查一经批准,就能立即依此实施。
总而言之,在国土资源信息化建设的道路上,我院始终坚持以国土资源管理需求为导向,以国土资源重点工程和任务实施为契机,以提高土地管理技术支撑能力为主要目标。经过科技人员的不懈努力,在土地信息技术应用研究方面取得了一些成果,在土地信息化建设方面发挥了一定作用。但是,我们依然清醒地认识到,现有的土地信息化水平与国土资源管理需求还存在着相当大的距离。面对国土资源管理的新形势、新任务和新要求,土地信息化水平函待进一步提高;土地信息技术储备和创新能力仍然薄弱;土地信息技术队伍还需进一步加强;土地数据应用水平还有待持续加强。全面构建和谐社会,离不开土地支撑。随着国土资源参与宏观调控能力的不断提升,国土资源管理也对信息化建设提出了更高的要求。以提高科技保障能力为核心,以金土工程为契机,全面推进信息化建设,是国土资源管理事业发展的需要,更是土地勘测规划事业发展的需要,我们任重道远。
二、面对土地管理与调控的新任务和新要求,坚持创新发展,为土地资源管理和经济社会发展做出更大贡献。
“十一五”时期是我国全面建设小康社会过程中承前启后的重要历史时期,也是土地信息化建设与发展的关键阶段。如何选择好土地信息技术创新的方向,更好适应国土资源管理对土地信息化的要求,有效地推进土地信息技术学科的完善与发展,这是新形势下我院在土地信息化领域面临的新课题和新考验。作为国土资源部重要的技术支撑单位和金土工程的重要参与者,我们肩上的责任重大,不敢有丝毫懈怠。今后一个时期,我们将认真做好以下工作:
1、 密切配合金土工程实施,为国土资源管理提供决策技术保障。我们将切实落实王世元副部长“统筹规划、精心组织、周密部署”的金土工程建设十二字方针,全面展开土地数据库集成应用技术研究,决策支持系统建设工作,扎实做好金土工程地政系统组的组织实施工作,为金土工程地政建设工作提供有力的支持与保障。
2、围绕国土资源部的重点工作,加大信息化支持力度。密切配合规划修编、数字国土、二次详查等部重点工程,积极研究探索国土资源管理的新需求,全面开展信息技术的集成应用与创新,力求土地信息化整体水平再上一个新台阶。
3、在加强成果集成的基础上,全方位构建土地调查、评价、规划的信息化技术支撑体系。信息化成果集成是加强土地信息技术对国土资源管理支撑的重要手段。近年来,中国土地勘测规划院始终把信息化成果集成应用作为一项重要工作常抓不懈,取得了一系列的突破性进展。在此基础上,我们将继续构建土地基础业务信息化框架,加大土地数据、土地信息系统的集成应用。通过国土资源数据中心土地分中心的建设,进一步加强数据整合与数据挖掘的能力,提升国土资源信息决策支持分析能力;进一步完善土地基础数据、土地基础业务的相关信息化标准规范的制定,保障土地信息化建设的有序与规范;整合现有土地信息系统,促进土地信息系统之间的兼容协调,发挥系统服务的整体应用水平;加大土地调查、评价、规划技术与信息技术的结合力度,全面构建土地资源管理基础业务的信息化支撑体系。
我们面对国土资源信息化建设的新形势、新发展、新要求,一定要善于把握机遇,积极应对挑战,充分发挥自身优势,大力推进土地信息化建设,不断提高土地管理科学化和服务社会化的水平,为国土资源管理参与宏观调控尽心尽力,为国土资源事业的新发展做出更大的贡献。
