11月14日至15日, 2006年中国土地学会学术年会在重庆召开。本次年会由中国土地学会与国土资源部信息中心、中国土地勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室共同主办,由重庆市国土资源和房地产学会、重庆市土地勘测规划院、重庆市国土资源和房地产信息中心具体承办,并得到重庆市国土资源和房屋管理局大力支持。与会者普遍认为,在当前国土资源工作形势大好,全国国土资源系统正在认真贯彻国务院31号文件,实施“科技兴地”战略,全面开展“金土工程”建设之际,中国土地学会等组织召开以“土地信息技术的创新和土地科学技术发展”为主题的学术年会,很及时,很有必要,取得了很大收获。
参加本次年会的有来自各地国土资源部门、科研单位、高等院校的近200名代表。中国土地学会邹玉川理事长,重庆市国土资源和房屋管理局蒙毅副局长,中国土地学会副理事长、中国土地勘测规划院朱留华院长,中国土地学会副理事长、国土资源部信息中心、国土资源部信息化工作(金土工程)办公室王广华主任等领导出席会议并作重要讲话,重庆市国土资源和房屋管理局邱道持副局长、重庆市国土资源和房地产学会高群会长、重庆市科协戴伟副主席等领导出席了会议。中国土地学会黄小虎副理事长兼秘书长主持会议。
邹玉川理事长的讲话深入、精辟地分析了当前土地管理工作的形势和实施土地信息化的重要意义,指出要通过抓标准、抓基础数据库建设、抓应用来推动信息技术的创新,通过技术手段的创新来带动管理的创新。大家认为,邹玉川理事长的讲话对今后土地信息技术创新和土地科学技术发展具有极为重要的指导作用,很受启发、很受鼓舞。
两天来,与会代表围绕“金土工程的实施与管理”、“信息技术在土地管理中的应用”、“土地信息技术的理论与方法”等内容进行了深入的研讨与交流,围绕构建“天上看,地上查,网上管”的新的国土资源管理运行体系提出了很多新的思路、好的建议。
一是围绕“天上看”,研究探索了遥感成果数据为土地管理服务的技术途径。随着国务院31号文件的深入贯彻落实和土地审批制度的改革,在国家层面上,遥感技术将发挥越来越重要的作用,也成为土地信息化建设备受关注的研究课题。金土工程一期建设中,将要完成土地利用遥感核查系统建设,充分发挥遥感成果数据优势,并与相关信息进行比对,核查各级土地审批情况。这次年会分别从不同角度、不同层面,研讨了遥感技术的应用方法问题,从数据的获取,到数据的管理和在土地政务管理中的应用都提出了许多很好的意见,这将对全面提升遥感数据在土地管理中的应用水平产生积极的影响。
二是围绕“地上查”,广泛交流了3S技术在土地管理中的应用方法。经过“十五”的努力,国土资源调查评价中的3S技术体系初步形成,应用也达到了一定规模,当前面临应用拓宽、推广和深化等技术问题。这次会上有不少专家就信息技术在城镇土地分等定级与基准地价、农用地分等定级、土地适宜性评价、土地利用规划实施评价、土地基础数据获取与更新、土地基础数据管理与服务等方面的应用问题提出了新思路,新方法,值得思考和借鉴,对于进一步完善以数据流为主线的国土资源调查评价3S技术应用体系,建立数据获取与持续更新的新机制具有重要的意义。
三是围绕“网上管”,研究了地政管理信息化的关键技术。与会专家从业务模型与业务梳理方法、系统需求分析与设计、系统开发技术与应用、系统集成与联网运行等方面入手,探讨了各级各类服务于土地管理决策的网络化业务系统建设的有关问题,对应用系统、决策支持系统建设中的有关问题,结合实际工作提出了解决建议,为建立四级联网的国土资源电子政务体系,形成规范化网络化的业务运行模式进行了有益的技术探索。
本次会议有三个特点:
一是参与的广泛性。中国土地学会学术年会这一开放的交流平台,吸引了众多同行的参与和关注,参加这次年会的代表来自全国各地,分别在国土资源管理部门、高等院校、科研机构、社会团体、企事业单位等从事管理、教学、科研、信息技术应用等工作,业务领域包括国土资源信息化、土地科学研究与新技术应用等各个方面。
二是具有浓厚的学术氛围。这次会议共收到论文180多篇,经过专家筛选,其中160余篇入选年会光盘论文集。有4位专家在大会上做学术报告,24位专家在三个分会场上进行学术交流,他们分别就金土工程建设、土地基础数据库建设、土地信息技术应用和其他问题作了深入探讨。与会人员还与报告人进行了互动式交流。
三是针对性较强。2006年4月,国土资源部召开科技大会,提出实施“科技兴地”战略,同时,国土资源部也正在开展金土工程建设,本次年会的主题、大家提交的论文和所做的学术报告,对于科技兴地战略的实施,金土工程建设都具有非常重要的推动作用�；嵋槎杂泄赝恋毓芾砣鹊阄侍獾奶致�,对解决土地管理实际工作中的有关问题也具有较强的启迪作用。
本次年会取得的主要收获:
1、认清了形势。本次年会使与会者更深入地了解了当前国土资源工作和信息化工作面临的形势。当前国土资源工作越来越受到党中央、国务院的高度重视,国土资源管理部门所面临的任务和压力也越来越大,在这种情况下,信息技术是做好工作的重要手段。与会者普遍认为,信息技术有广阔的应用前景,土地信息化工作大有可为,我们应按照�；ぷ试础⒅С址⒄�、维护权益、服务社会的思路,努力做好土地信息技术的开发和创新工作。
2、拓宽了视野。与会者普遍认为,本次年会内容丰富,观点新颖。各位专家学者之间在相关专业领域里进行了深入交流,既增进了友谊,又学到了很多很好的经验,大大拓宽了各自的业务视野,这对于推动土地科学技术的整体进步和土地信息技术的深入发展非常重要。
3、进一步明确了研究方向。通过研讨,大家进一步明确了今后国土资源信息化建设和土地信息技术创新与发展的方向。与会者认为,下一步首先应围绕金土工程建设,加强信息技术的研发,开展GIS、GPS、RS集成技术研究,应建立起土地管理业务网络化运行系统,形成融3S技术为一体的土地调查评价技术体系,提高土地基础数据获取与更新的效率与质量。同时,应加快土地基础数据的积累,按照统一的技术方法和标准,开展基础数据库的建设与整合,做好与基础地理信息系统和其他资源环境信息系统的融合。应根据国民经济和社会发展需要,制作相应的信息产品,建立良好的数据共享机制,努力向其他部门、行业、社会团体及个人提供数据服务。
会议希望注意找准土地学科和土地信息化研究与创新的发展重点和方向,注意加强理论研究,为土地管理实践创新不断提供理论支撑。希望继续关注和支持土地科技和“金土工程”建设。 “金土工程”建设涉及众多技术在土地行业中的应用,注意整合多方力量开展跨区域的技术合作与交流,并实行联合攻关。中国土地学会今后也要多创造这样的学术交流机会,注意为广大的土地科技 工作者搭建一个开放、活跃的学术交流平台。
