曲阜师范大学地理与旅游学院 臧涛 吕晓
武汉市土地整理储备中心城市发展分中心 邓超
随着我国经济的快速发展和城镇化进程的持续推进，耕地�；び刖梅⒄怪涞拿苋找婕馊�，人均耕地面积长期低于国际平均水平。为保护耕地资源，保障国家粮食安全和社会稳定，我国将“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实�；じ亍弊魑て诩岢值囊幌罨竟�，并实行了世界上最为严格的耕地�；ふ�。农户是耕地的直接使用者，在一定程度上也是耕地利用的组织者和耕地�；さ闹葱姓撸诟乇；ぶ邪缪葑胖匾慕巧�
一、不同类型农户认知分析
基本农田是耕地中的精华，是耕地保护的重点。农户对基本农田保护的认知水平可以准确反映农户的耕地�；と现健Ｎ�，根据农户家庭收入情况对农户类型进行划分，将农户按照非农业收入在家庭总收入中所占的比重分为：纯农业农户、一兼农户（以农业收入为主）、二兼农户（以非农业收入为主）和非农业农户。
（一）不同类型农户对区域耕地数量变化的认知
农户认知调查结果显示山东耕地总量有所减少，而且减少的耕地主要作为建设用地使用，该结果与山东省近年来耕地数量减少的宏观趋势基本相同。
其中，纯农业和二兼农户中多数农户认为耕地数量略有增加，而一兼和非农业农户认为耕地数量是减少的，表明不同类型的农户对于同一问题的认知具有差异性。
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农户对耕地价值的认知主要体现在经济产出价值和养老保障价值两方面，而对耕地的生态系统服务价值等其他价值的认知明显不足。
纯农业农户、一兼农户、二兼农户和非农业农户中，对耕地经济产出价值的认知水平最高，其次是对土地养老保障价值的认知，而农户对耕地的生态系统服务价值认知水平最低。不同类型农户对耕地价值的认知相差不大，主要集中在耕地的经济收入和养老保障方面，其他方面的认知不足，且农户对耕地价值的认知相对肤浅。
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农户对于基本农田及其政策条例大多局限于“听说”的层面上，而有深入了解的农户少之又少，农户对于基本农田的概念及其�；ふ叩娜现榭銎毡榻系汀�
对于基本农田的概念、�；で曛尽⒅贫忍趵�，非农业农户认知度均高于纯农业农户，而农户对于基本农田在自家或本村耕地的划定情况，纯农业农户认知度高于非农业农户。非农业农户由于外出打工等，信息获取途径及见识面相对纯农业农户要宽广，所以认知度相对较高，但总体而言，四种类型的农户对于基本农田的认知水平普遍较低。
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农户耕地�；ば形煊Φ难芯恐饕痈丶盎九┨镉猛颈涓矫娼�。农户总体对于耕地及基本农田的保护意愿较高，大部分农户对于耕地用途变更有较强的法律意识。而不同类型农户对于耕地�；ば形南煊Τ潭人洳煌�，但不同类型的农户对于耕地�；さ囊庠妇细�。
二、农户耕地�；と现挠跋煲蛩胤治�
（一）农户自身因素
影响农户耕地�；と现淖陨硪蛩�，主要包括农户年龄、受教育水平及受教育年限等多重因素影响，农户年龄越大，其接受新理论新知识的能力就会越差；受教育水平和受教育年限也会阻碍农户对于耕地保护的认知，对此国内学者陈美球、邓爱珍等在江西的问卷调查结果显示，农户对国家耕地�；ふ叩娜鲜队肫涫芙逃潭扔忻芮泄叵担幕潭仍礁�，认识程度越深。赵华甫、张凤荣等在北京市平谷区的抽样调查也表明，由于文化程度不高，农户缺乏对耕地、基本农田概念的确切理解，使得耕地保护政策难以落实，农民难以有效介入基本农田的管护。
其次，影响农户认知水平较差是农户自身对于耕地�；ぶ魈宓娜现蛔闼贾碌�。农户作为耕地的直接使用者、管理者，其耕地�；さ闹魈宓匚幻挥械玫饺啡�，农户缺乏对耕地�；さ幕院妥跃跣浴�
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1、宣传教育因素。影响农户耕地�；と现闹匾獠恳蛩赜行畔⒒袢⊥揪兑约靶逃疃�。而目前农户获取信息的主要途径是电视，普法宣传等政府的宣传活动力度不够。镇或村开展的关于耕地�；せ蚧九┨锉；は喙氐男逃疃Χ群托Ч坏轿�，此类活动在农村中严重缺乏，有待提高。
2、地理区位因素。处于城乡边缘地区的内边缘区的农户，与城镇交流便捷，受城镇发展影响较大，农户认知水平相对较高，但土地利用方式复杂多样，耕地�；つ讯冉洗�。
三、结论与启示
农户对于耕地�；さ娜现狡毡榻系�，对于基本农田的概念及相关政策认知比较模糊，镇政府和村委会对于耕地�；さ男逃问仙偾倚Ч患�，同一类型农户对于不同政策认知程度不同，不同类型的农户之间的认知也存在差异；农户作为耕地�；さ闹苯硬斡胝�，其主体地位不明确，影响了农户耕地�；さ幕院妥跃跣浴Ｉ蕉∨┗Ф杂诟乇；さ囊庠附锨苛�，其耕地�；さ男形煊ο喽曰�
针对以上情况在此提出以下建议：（1）应结合经济社会发展趋势，分析各类土地政策与制度的农户认知、行为响应及其差异，以及相应的土地利用变化过程与规律，制订有利于农户土地可持续利用管理的政策、引导和优化农户土地利用行为，增强土地政策与制度的科学性。构建长期稳定的耕地产权制度，明确农户作为耕地保护的主体地位，给予农民更长期限的土地承包经营权，激励农户对耕地进行自觉�；�。构建耕地保护经济激励机制，给予农户一定的资金补贴，提高农户耕地�；ぞ眯б�。（2）加大农业科技人员对农户的指导，增加农业基础设施资金投入，进一步完善农业基础设施，提高农业生产效益，增加农户的农业收入。（3）加大耕地�；ばΧ龋銮啃Ч�，提高农户对耕地价值、耕地�；ひ庖宓娜现健�
