民以食为天。改革开放后不久，我国就提出�；じ�、合理用地的基本国策，其中�；じ厥呛诵摹＝�30年，在耕地保护的旗帜下，我们建立了一整套严格的耕地�；ぶ贫�，中央明确提出坚守18亿亩耕地底线的目标。
食以田为本。�；じ氐氖抵适嵌跃冒踩谋；�，是对盲目建设、粗放用地的约束。随着近年来宏观调控的实践，人们越来越清楚地看到，土地“闸门”是防止经济过热、建设过度扩张，克服粗放增长方式的有力工具。“死守住耕地的面积”无疑可以控制建设用地总量进而控制建设规模的过度扩张，提高土地的科学利用率，减少土地资源的消耗，提高经济增长的质量，形成节约集约用地的“倒逼机制”。耕地是巨大的生态系统，具有优良的生态功能。即使将来粮食真的多到吃不了，也可以把耕地变为生态用地，而不必都把耕地变成工厂、城镇。
粮食安全是国家的生命线。但是，近年来浪费土地的现象比比皆是，土地违纪违法的记录居高难下……发展决不是用地越多越好�；倭颂铮昧说�，结果闲在那里或者上了“垃圾项目”、搞了重复建设，闹个“竹篮子打水一场空”，这种现象屡见不鲜。作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13亿人口的吃饭问题。随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。而坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的必然选择。
如鱼饮水，冷暖自知。数据显示，中国农产品进出口总额由2001年的279亿美元增长到2012年的1739亿美元，年均增长率高达18.1%。自2004年起，中国农产品出现了净贸易逆差，并呈现逐年递增的趋势，贸易逆差从46.4亿美元扩大到2012年的489.4亿美元。全面划定永久基本农田是今年国务院确定的一项重点任务，李克强总理强调，永久基本农田一旦划定后，谁都不能占，对违反者要用重典。对设施农业既要明确特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对违法违规问题要动真碰硬、重典问责。《全国土地利用总体规划纲要》提出，要坚守18亿亩耕地红线，到2020年，全国耕地应保持在18.05亿亩。这一红线是中国粮食安全的警戒线，保障耕地面积是铺设粮食安全之路的第一块巨大基石，我们的肩上任重而道远。
