我国国土面积雄踞世界第三，但人均土地却排名百位之后。山林沟壑的地貌我国样样俱全，但可供耕作的土地面积却少的可怜。更何况还要养育全球第一的人口大国，每年进口粮食依然是我国战略粮食安全问题的重中之重。因此，习近平总书记所讲：要实行最严格的耕地保护制度，像�；ご笮苊ㄒ谎；じ�。并非杞人忧天的危言耸听，而是刻不容缓的泣血之言。
传统的土地价值观是将土地作为可利用的资源，土地利用规划类似于“杀猪解肉、分类下锅”的方式，而忽视了土地是一个生命系统，它能提供的生态服务远远比单一的资源利用更有价值。诚然我们向往男耕女织的农业时代，那时既没有PM2.5，也没有雾霾天，更没有拉尼娜、厄尔尼诺的肆虐，但也没有发达的互联网，没有先进的医疗条件，更不会有上天入地的科技反哺农业。因此，在推动土地利用方式的根本改变中，我们必然要依靠科技的力量，在未来节约集约用地中，开拓出一条具有中国特色的高科技土地利用之路。
首先从制度上说，我们实行的土地国有化之路，出让的是土地使用权，在招拍挂中择优选取受让人，这就从源头上用出让合同规范了土地使用的最低效益，避免无效、低效利用。其次从用途上说，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)的土地分类标准，商业、住宅、工业已经从传统的三大用途，让位于新的2大类、9中类、16小类的划分体系，这已经是土地集约利用的一大进步，使得土地使用者可以更好集中资源开发特定用途，而不必有违规用地的后顾之忧。最后从理论与实践体系上来说，在当今“大众创业、万众创新”的氛围中，许多专家学者尚在行程中的一些理论，已经在全国土地利用中有了实践。理论指导实践，实践丰富理论。各种有益的探索极大的扩展了集约节约用的内涵。各种科技元素的加入，有效提高了土地的价值，有力支撑了农业的发展，甚至产生跨界效应，彻底动摇了一些根深蒂固的传统观念。
譬如在光能的影响下，土地分层利用，充分光照可以产生多季、多倍的作物，既可以缓解粮食作物的产量难题，又可以在作物难以生长的地区自给自足，节省异地调拨的成本，也就节约了另一地区的土地资源。虽然目前由于技术原因难以大规模推广，成本较高，但相信随着风电、核电的开发，这种以资源促农业的发展模式会极大的节约占用耕地，提高农业生产效率。
再如风能，在不同维度和高度下的风力差异，可以搭建不同的生态工程，一方面有效利用风能产生的机械能转化，另一方面也调节不同地区作物的生长方式，做到“地尽其用，风尽其能”，充分利用每一寸土地和资源，有兴趣的企业已经在积极探索。
南方地区针对水田的利用已经做到极致，自古便有桑渔一体化养殖的土地利用方式，既维护了生态可持续发展，又自给自足，看成节约利用的标杆。但其低效性和生态脆弱性依然是一个难题，更由于南北方气候差异，不可复制。目前来看，通过发展旅游业和有机餐饮业可以补偿其时间成本，但如何更高效的利用，产生集约利用效果，仍然有待未来科技的发展和探索。
土地不单单是物理的土壤资源，在经济社会和经济行为中，作为基础性配置资源的土地，也蕴含了不菲的价值。我国前两轮规划基本都是从满足当时社会、经济发展的需要编制的，优先考虑社会发展的用地需求，而忽视土地生态�；ず屯恋厣低车慕】�。现行土地利用规划多以基本农田保护和土地利用结构调整为主，轻视土地利用的空间布局和区域统筹，没有充分发挥土地生态系统的综合效应，因此没能从空间上做到对土地的节约集约利用，其结果导致土地利用常以土地表象属性为依据，以显而易见的单一经济目标为指引，忽视对土地系统功能和系统生态过程综合效益的发挥，这既是对土地资源的浪费，更是导致土地利用过程中带来诸多生态环境为题的直接原因。在我国经济高速发展的时代背景下，美国的城市发展模式可供我们探讨借鉴。
二战后，美国出现一种新的区域经济社会现象：郊区化。所谓郊区化，即指城市人口在经历了“绝对集中”阶段和“相对集中”阶段之后，向“相对分散”阶段和“绝对分散”阶段演化的过程。伴随着郊区化浪潮的快速推进，美国郊区的土地利用模式呈现一种新的格局：各种类型用地在空间上相对隔离，工作、上学和购物等社会活动的出行需要借助机动车来实现，被称之为“城市蔓延”，其特点主要体现在：蛙跳式的土地利用模式、商业地带沿公路条状分布、土地开发密度低和用途单一。鉴于城市蔓延属于不可持续的增长方式，西方理论界提出若干建议对策：交通导向性开发模式、城市增长边界、棕地再开发等“理性增长”思路�！袄硇栽龀ぁ庇殖莆靶鲁鞘兄饕濉�，旨在通过新的区域发展规划理念，寻求一种更为有效的土地利用模式和交通方式，这与我们现在讨论的“节约集约利用”指导思想不谋而合。
土地作为一种稀缺资源，是调节经济和社会活动的重要载体。因此在规划城市建设时，特别需要关注土地参与国民经济的调控作用，明确其中的媒介和重要落脚点，即“城市居民的生活质量”，这样形成“城市规划--土地利用--居民活动--生活质量与生活状态--城市健康”的互动链条。因此节约集约利用土地中，规划是基础，通过规划来达到优化土地利用格局、提升居民生活品质的城市健康、人民健康、经济健康的目的。
虽然我们在“调结构，促改革，惠民生”方面做了极大努力，付出了壮士断腕般的勇气，但我国幅员辽阔，在落实节约集约利用土地工作中，我们要进一步加强创新,推动国土资源节约集约利用模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，及时总结基层经验,探索形成可复制、可推广的节约集约利用成果,适时上升为制度措施,逐步完善节约集约利用国土资源的制度体系和运行机制。在一线工作中，要加强专题调研,深入基层,了解东、中、西部不同地区在推进国土资源节约集约利用方面的新理念、新技术、新方法,及时学习和推广应用。同时我们还要加强与国土资源部重点工作的结合,做好服务支撑，运用多种媒介、创新宣传方式,进一步加强舆论宣传,广泛凝聚节约集约的社会共识,传递国土资源管理正能量。
节约集约利用土地任重道远，希望与其他领域的专家学者多多交流，共同为推动土地集约节约利用贡献力量。
