湖北把土地整治与农田水利建设、现代农业发展、农村基础设施建设、提高农民收入有机结合起来，通过实施高产农田建设、血防“兴地灭螺”、三峡库区“移土培肥”、低丘岗地改造、仙洪新农村建设试验区、城乡一体化试点、脱贫奔小康、库区移民安置、“南水北调”汉江沿线重大工程、示范建设等工程建设，十多年来累计投入资金230亿元，整治土地1300多万亩，新增耕地230万亩，增加粮食产能20亿斤，近千万农民直接受益。
一、主要做法
1、科学编制规划。一是根据湖北省“十一五”规划纲要，编制了《粮食主产区标准化基本农田建设规划》、《高产农田建设规划》、《低丘岗地改造规划》。各地按照“按流域、水系综合治理，集中连片、因地制宜，先易后难、分年实施，兼顾社会、经济、生态效益”的原则，编制了本县（市、区）的高产农田建设规划和低丘岗地改造规划。二是在具体的项目选址和申报中，注重把土地整治规划与新农村建设规划同步推进，与通村公路同步设计，与水系整治同步落实，与发展现代农业同步安排，严格遵循先规划，后申报，实行规划决定项目，规模决定投入，项目跟着规划走，资金跟着项目走，全省一盘棋，有主有次，逐步推进。
2、创新投入机制。按照省政府“各炒一盘菜，共办一桌席”的要求，以土地整治项目为平台，通过规划引导，多渠道、多层次、多方位整合建设资金。把土地整治项目与农业综合开发、小型农田水利建设，血防综合治理、村庄环境整治、农村安全饮水、村村通公路建设相结合，聚合相关涉农资金，按照“渠道不变、管理不乱、集中投入、各计其功”的原则，集中投向项目区，发挥资金的聚集效应，规模效应。
3、完善制度标准。省委、省政府下发了《关于加强农村土地整治工作的意见》。省国土厅配合省政府法制办起草了《湖北省土地整治管理办法》，制定了从项目选址到工程后期管护的16项制度，会同省招投标管理办公室制定了《招投标管理实施细则》、《项目招标评标管理办法》，制定了《湖北省整体推进农村土地整治示范建设管理暂行办法》，制定了《土地整治工程施工质量验收规范》等3个规范和《土地整治定额标准》等4个标准，制定了施工单位、监理单位、规划设计单位三个考核考评办法。形成了较为完备的制度和标准体系，初步走上了制度化、标准化和规范化管理。
4、加强实施监管。一是明确各级职责。下发了《关于进一步明确土地整治项目管理职责优化管理程序的通知》，进一步明确了省、市、县各级职责。二是强化中介队伍管理�？勾右等嗽迸嘌�，实行持证上岗；建立考核考评制度，形成“有进有出、优胜劣汰”的管理机制。三是与省审计厅签订土地整治与审计工作共建协议，建立审计监督、部门沟通、整改提高、信息通报、政策宣传和培训等机制，实现项目建设全程跟踪审计和监管。四是开发运用土地整治项目信息管理系统，实行项目实施网上申报、网上监管、网上审批，全面监控土地整理项目质量、进度和资金使用情况，提高土地整理项目管理的自动化水平，提高办事效率。
5、维护农民权益。在土地整治过程中，在项目选址和规划设计阶段，注意征求当地群众的意见，找准当地最突出的问题，把群众最迫切的要求作为规划设计的重点；在实施准备阶段，做好听证、论证及宣传工作，确保农民的知情权、参与权；在项目实施过程中，积极引导和鼓励群众参与项目建设与监管；在项目验收阶段，邀请群众一同参加，以群众拥护不拥护、满意不满意、支持不支持为最高目标；在项目建成后，组织项目区农民落实相应的管护措施，努力做到整治前农民同意，整治中农民参与，整治后农民满意。
二、建设成效
一是与农田水利建设有机结合，改善农业生产条件，夯实农业基础。2001年以来，土地整治项目区建成沟渠近12万公里，新建修复排灌泵站9300余座，修建水闸（坝）58500余座，已建成的项目区灌溉保证率达到85%以上，排涝标准达到了20年一遇，实现了“旱能灌，涝能排”，农业生产抵御自然灾害能力明显增强。已建成的项目区，经受住了2010年特大暴雨的考验，灾毁和损失程度明显低于项目区外的农田。
二是与发展现代农业有机结合，提高农业效益，增加农民收入。通过土地平整，建设标准化格田，为项目区发展订单农业、特色农业、高效农业建设提供了条件。各地以土地整治为平台，大力推动优势农产品基地建设，不仅丰富了土地整治的内涵，也极大的体现了项目建设的综合性、多功能性、多效益性。
三是与农村基础设施建设有机结合，整治农村环境，促进民生改善。结合城乡建设用地增减挂钩试点和村庄环境综合整治，实行迁村腾地和中心村建设。新建农民小区住宅统一规划、整齐美观，实现了水、电、路等设施配套齐全，为推进新农村建设提供了重要平台。目前，已整治零散村庄800多个，涉及7000余户农民。
四是与扶贫开发相结合，创造基础条件，助力脱贫致富。将土地整治向山区、贫困地区倾斜，为当地农民达到人均一亩“当家地”、“致富园”创造条件,保障了农民基本生活和生产条件。同时，通过土地整治推动当地特色农业产业发展，增强了贫困地区自我造血功能。通过低丘岗地改造，各地建设了一大批茶叶、油茶和干鲜果基地，成为当地农业经济新的增长点。
三、几点体会
一是推进土地整治工作必须争取政府重视。省委、省政府高度重视土地整治工作，省政府先后五次召开土地整治建设现场会，四次组织赴日本等地考察学习，两次组织项目专项检查。2011年2月，省委、省政府出台了《关于加强农村土地整治工作的意见》，确定了全省土地整治的目标原则和政策措施。随着各级党委政府认识的不断提高和工作力度的加大，土地整治工作已由国土部门推动向党委、政府统筹组织转变，基本形成了“政府主导、部门配合、群众参与”的工作机制。
二是推进土地整治工作必须有科学的规划。土地整治是一项系统工程，要发挥土地整治的综合效益，必须坚持规划引导，按照因地制宜、分类指导的原则，有计划、有步骤、有重点的逐步推进。同时，通过做好与相关规划的衔接，增强规划的科学性和可操作性。
三是推进土地整治工作必须有稳定的投入。集中财力办大事，是湖北省土地整治的一条基本经验。各部门通过协调配合，坚持以土地整治项目为平台，整合各类涉农支农资金，小项目靠近大项目、后规划项目靠近先规划项目，集中人力、物力、财力，集中投向项目区，建设骨干渠道、改良土壤、修建通村公路，发挥了各类支农资金的整合聚集效应。
四是推进土地整治工作必须有健全的组织机构。各级政府均成立了由国土、农业、水利、林业、环保、交通、财政等部门参与的土地整治工作领导小组，成立了高产农田建设管理办公室，组建了工作专班，配备和充实了专门的土地整治机构。
五是推进土地整治工作必须依靠农民群众。搞好土地整治，必须紧紧依靠广大农民群众的支持与配合。只有牢固树立为了群众、依靠群众、让群众受益的理念，尊重农民意愿，充分发挥农民群众的主体作用，土地整治才有坚实的基础，才有长久的生命力。
