吉林省辽源市国土资源局 曲士军
一、建设高标准基本农田，必须高度重视农村土地资源节约、集约利用和综合整治战略规划
�。ㄒ唬┘忧颗┐逋恋刈试醋酆险�，建设高标准基本农田是一项崭新的复杂的系统工程，对保障国家粮食安全意义重大
加强农村土地资源的综合整治，推进高标准基本农田建设，可以在科学合理规划和统筹城乡发展的同时，加强不同类型农村土地资源的综合整治，强化以基本农田为核心的农村土地资源综合整治，达到农村土地资源节约、集约、高效利用效果，实现建设高标准基本农田，保障国家粮食安全的战略目标。
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认真落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》的八条措施，必将对转变粗放的经济增长方式和粗放的农村土地利用方式发挥重要作用。同时，也必须看到农村土地资源节约、集约利用方式的形成有着深刻而复杂的社会经济背景，实现农村土地资源，特别是耕地资源的节约集约利用、综合整治，引导结构调整、布局优化、推进高标准基本农田建设，保障国家粮食安全的战略目标任重而道远。
�。ㄈ┍匦氩扇∽钛细竦呐┐逋恋刈试吹慕谠�、集约利用制度和综合整治战略措施，加大建设高标准基本农田的力度
现阶段，农村土地资源的利用状况不容乐观，特别是农村耕地资源的真正投入并不高，尤其机械化投入和科技投入较低。面对农村耕地资源的�；ず凸伊甘嘲踩乃匮沽�，必须加大各方面的投入，在保证现有农村耕地资源数量不减少的同时，努力提高耕地资源的质量，采取最严格的农村耕地资源节约、集约利用制度和综合整治措施，建设高标准基本农田。
二、必须强化现有农村耕地资源节约、集约、高效利用机制，强化建设高标准基本农田的有效整治措施和综合工作力度，实现保障国家粮食安全的宏观战略目标
建设高标准基本农田必须树立科学的发展观，必须高度重视农村耕地资源的节约、集约、高效利用和综合整治规划，以严格�；は钟信┐甯刈试次行�，以节约、集约综合整治基本农田为重点，强化节约、集约、高效利用机制和综合整治措施，实现基本农田数量不减少、质量又提高的战略目标。
�。ㄒ唬┐罅Ψ⒄垢弑曜蓟九┨锝ㄉ璧母就揪妒乔炕孕滦透呖萍寂┮滴鞯�，强化农村耕地资源节约、集约、高效利用机制
1、节约、集约、高效利用和综合整治农村土地资源应以切实�；づ┐甯刈试次疤�。保护耕地资源就是�；ち甘嘲踩�，要从根本上解决耕地资源�；の侍猓陀Ω贸沟赘谋洹叭说囟粤⒐叵怠钡拇砦笕鲜�，提倡人类与自然和谐共处。
2、节约、集约、高效利用和综合整治农村土地资源应以提高农村耕地资源的利用率为核心。现代农业技术的发展，使农作物的种植从平面农业走向立体农业，必须重视农村土地资源的三维立体空间利用，不断提高现代农业的科技投入，发展高科技、新型高效农业，实际上也是有效提高农村土地资源节约、集约、高效利用和综合整治程度，实现保障、扩大基本农田数量和提高质量行之有效的措施。
�。ǘ┗平弑曜蓟九┨锝ㄉ璧挠行揪妒乔炕蓟吵锕婊梦鹊迹炕┐逋恋刈试锤咧柿�、高标准的综合整治
1、必须以建设高标准基本农田为工作中心目标，努力提高农村土地资源的集约化、科学规划、高效利用程度。从节约、集约用地角度讲，农村居民点用地是农村建设用地的大头。据调查，农村居民点用地规模是农村土地整治规模的4.86倍，而同期，农村人口规模是土地整治人口规模的1.4倍。因此，农村土地资源的�；け匦胱⒅夭⑻岣吲┐寰用竦阌玫氐慕谠技�、高效利用，科学统筹和规划整理。
2、必须以统筹规划、综合整治现有农村存量耕地资源为突破口，促进农村现有耕地资源的节约、集约、高效利用，实现建设高标准基本农田工作目标。
农村存量耕地资源的权属状态具有稳定性，更强调合理规划、合理开发，合理�；�。挖掘农村现有存量耕地资源的综合整治潜力，加大高标准地力培肥投入，达到综合整治，节约、集约使用每一寸耕地，增加有效耕地面积，提高耕地质量。
三、推进高标准基本农田建设，加强农村耕地资源集约化利用和综合整治工作力度，保障国家粮食安全的具体措施与实践
�。ㄒ唬┟寤� 建账建库
对于现有的农村土地资源进行普查，查清每一宗土地，特别是现有耕地的位置、面积、用途、土壤性质等基本情况，并建立台帐，建立信息储备库并绘制成平面示意图。
�。ǘ┲柿颗判� 分类落实
对现有耕地资源进行普查的结果，利用农用地分等定级成果和质量等级评定标准，逐地块进行质量评定，按质量排序，划分出不同的质量类别。
�。ㄈ┭细癖曜� 逐块实施
严格按照基本农田的划定标准，逐地块进行检测，对于符合高标准基本农田的耕地地块，及时实施划定�；でぷ�；对于不符合基本农田标准的耕地地块再分类、再实施。
�。ㄋ模┳酆险� 扩增耕地
通过对农村土地资源的合理调整配置，特别是对农村居民点用地进行全面复垦整理、综合整治，将其整治成耕地后再利用。既盘活了现有存量农村土地资源，又扩充了农村耕地资源的增量，为建设高标准基本农田奠定了坚实的数量基础。
（五） 投入培肥 整治改造
对于不符合基本农田标准的耕地地块，采取有效的措施，加大投入，培肥地力，让综合整治改造后耕地地块焕发出新的生机，并改造升级为符合标准的基本农田。
（六）选优择优 提升标准
选择质量好、位置好、相对集中、能连片的基本农田，严格管理，科学规划，因地制宜地进行改造投入，提高土地质量、增强土壤肥力，严格按照国家关于高标准基本农田建设的标准和要求，全力实施高标准基本农田建设。
综上所述，建设高标准基本农田须以农村土地资源的节约、集约利用规划为龙头，以高标准基本农田建设、粮食安全为重点目标，以严格�；づ┐甯�、提高农村居民点土地节约集约利用和科学规划、综合整治、高效利用为切入点，采取积极有效的措施和途径，加强探索具体工作实践，实现建设高标准基本农田，切实保障国家粮食安全的战略目标。
