十八大报告指出：“国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土”。顾当前还是看长远；保增长还是坚守耕地红线，并不是非此即彼的单选题，只要对人类生存的永续性和人类生活的需求性进行认真权衡，只要我们将自身置于整个大自然系统中，以生态系统的整体性作为行动的出发点，就不难作出选择。用掠夺自然资源去换取一时的繁荣，是短视的；用牺牲子孙的福祉去获取暂时的华丽，更不宜提倡；用蓝天碧水去换取暂时的富裕，咱们宁可不要。我们不能只为这一代而不顾世世代代，更不把物质文明，建立在损害生态文明之上。
一、严格进行规划管控,科学预留发展空间
城市规划被喻为是城市的第一资源，规划的先天不足，必将导致后天的畸形发展，不合理的市政布局一旦铺开，就难已复原。为了为未来发展提供永续的空间保障，寸土寸金的香港，仍有不少备用土地。我们要从经济、社会、资源以及生态的承载力等方面科学划分天然保护区、自然公园区、商业区、农业区、森林区和城市区等。生态文明是最容易被人们忽视的另一种生产力，生态是天然的，也是人为的，就是机关算尽，也不如有个好气候好环境。因此，要先规划生态建设，再规划市政建设；先规划地下空间建设，再规划地面空间建设；先确定禁止开发区域，再确定可开发区域；先确定农田�；で�，再规划工业园区，属于“粮仓”所在地一律不予建城，项目可以逢山凿道、遇水架桥、逢“粮仓”必绕，每一个新上项目都必须从长计议，经得起长远发展的历史检验。对国土空间进行高端规划、前置控制，对土地质量、土壤成分、土地效能包括土地的潜价值进行科学评估，根据地理环境、气候、区位、土壤的优劣禀赋和历史文脉，科学确定土地的价值功能，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，追求土地的最佳生态价值和最高使用价值。
二、探索立体节地模式，提高土地空间利用率
我国是一个人口大国，资源压力非常大，要用市场、经济、法律、行政等多种手段刺激节约集约用地，积极倡导“上天、入地、强中间”的立体化土地空间开发模式。
一是“上天”——向空中要高度。没有土地就无法拥有土地上空，当土地空域也成为一种稀缺资源的时候，建筑物就应由地面错落有致地向高空发展。除风景名胜区、古老艺术文化街区和保护区外，在不挡住地标性标志物和不影响风景感观的情况下，限低不限高，充分利用好低空空域资源。另外，比较适宜种粮的土地，大都适宜建房，但适宜建房的地方，就不一定都适宜种粮，能占山地、坡地建房的，绝不占用集中连片土地、地力禀赋良好和排灌有保障的优质耕地，云南等省推行“城镇上山”，无疑是保住“粮仓”的好举措。
二是“入地”——向地下要密度。着手地下空间规划，督促用地单位，向地质条件可靠的地下要空间。目前，很多中小城市，由于受经费和技术的限制，缺乏公益性地质堪探普查，缺乏地下空间的规划，地下空间一直没有被重视和利用。随着城市化进程提速和城市人口的膨胀，发展和利用地下空间，是解决用地紧缺的可行办法，另外，经济的发展，改变了家庭的消费结构，很多家庭都在极力买房、买车，但道路、停车场、车位的建设，远远落后于汽车发展的速度，必须大力建设地下仓储、车场、商场、工厂、铁路、公路等，将能转入地下的设施全转入地下，建造成一举多效的多功能“人防”工程，让地下空间为社会创造财富。延安的窑洞，重庆的防空洞，依山逐建，云南过去兵工厂、电站，建造在被凿空的山肚子里，不仅防敌破坏，还节省了不少土地资源，都是节地的典范。
三是“强中间”——向地面要精度。把“节地率”纳入政绩考核，对粗放用地进行问责，对精细化用地给予政策性奖励，充分利用好每一寸地面空间。另外对浅层地热、水能、太阳能、风能进行科学开发，循环利用，积极探索替代小汽车的出行方式，优先发展低碳交通，优化步行、自行车的出行环境，对清洁能源的交通工具进行补贴，促使人们自觉调整出行结构，减慢车辆增长速度，缓解城市地紧、费油耗时、空气污染、水污染、交通运行难等“城市病”。
通过“地面”、“地下”与“高空”的科学利用，土地的容量就会成倍增大，一万亩土地使用面积，就有变成几万亩甚至十几万亩的可能。
三、节地模式的具体途径
一是“让”。城市如饭桌，摆饭碗的桌面有限，过时的饭菜不撤下，好菜好饭就摆不上来。一个地方，落后的产业，必须要让能够带动地方经济长远发展的优势产业；一个地方的发展“摊子”，不进“新货”，不更新、不去粗取精，肯定不行。应建立科学的淘汰机制，促使高能耗、高污染、低效益的企业不断的更新、转产或淘汰，不断提高生产力。
二是“腾”。以家庭为主的土地经营模式，已经不适应现代农业的发展，它使土地形成了许多“楚河汉界”。零星分散的土地难以托管，难以进行规�；突祷�，农产品生产成本过高，入不敷出，就会失去市场竞争力。应当适度收缩并稳定农地面积，逐步转变小规模经营模式，引导在大田大地中央的农户“迁村腾地”，向交通沿线和方便生产生活的中心村、新型社区集中，腾出“田心地胆”，让良田好地连成片，方便规�；椭种步峁沟牡髡�。同时建立“退宅还耕”补偿机制，对退出的房屋进行评估，按评估价进行房屋置换或经济找补，建设设施配套、功能完善的新区住房或规划出片区土地，供“退宅户”选择，“退宅户”可以选择新区住房，也可以用农所得补偿作添补，进行买房或建房。努力加快农业组织化、机械化、科学化、精细化、产业化进程，改变粗放经营和广种薄收习惯，把单打独斗和分散经营的农户组织起来，发展现代农业，提高农业生产力。
三是“扩”。土地整理与“中低改”相结合，改造穷山、治理恶水，筑堤打坝、科学地平丘、填壑，治沟、造地，把路拉直、河疏畅、地增宽、田加长，逐步把那些没有效益、效益低下甚至危害生态，靠一家一户的能力难以治理的缓丘、沟坎、坑塘，改造治理成有效益土地或林地，变害为利，使“鸡肋”变“鸡腿”。
四是“找”。以整治零乱的“城中村”、“空心村”旧厂房、旧村庄为突破口，对老企业、老村庄闲置废弃的低效用地、隐藏土地、未利用地、过去规划中被落下的“边角边料”、城市角落进行盘活、整治、复垦等再度精细化开发，不弃细流，集零成整，积土地存量，变土地增量。
五是“挤”。对工业、集镇、居住区、街道、公路和公共活动场所的用地进行科学改造，按照集约用地标准，控制好每一个具体项目的用地规模，强内涵、重集约，让每一宗地都地尽其用，以用地方式的转变，促经济发展方式的转变。行政机关的办公选址，在立足便民的前提下，尽力错开商贸集市区。围绕道路，建成经济带，以路生财。城际交通网络建设，宁填勿挖、宁桥勿填、宁隧勿桥、尽可能的节省土地、�；ど教�，使沟壑变通途，缩短运距，降低物流成本，减少交通通达能耗。避免无序重复建设，让关联度紧密的企业集中布局，让相关联的产业在地域空间上归类集聚发展，建成各业分工、产品分类科学的紧凑型节能城市。
